新台币异动折射出的是美国资本困局？萨默斯：特朗普政策自相矛盾！

降准(jiàngzhǔn)降息、设立服务消费与养老再贷款、发布公募基金重大改革方案……近日，一揽子金融政策发布，进一步稳市场稳预期(yùqī)有了“强心针”。自从去年推出增量政策以来，随着经济形势的变化，我国不断加大宏观调控强度，一系列新政策陆续(lùxù)出台。这些政策对中国经济稳增长、调结构，包括对我们(wǒmen)个人的生活到底(dàodǐ)会产生什么样的影响呢？

5月7日，中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)、金融监管总局、中国证监会(zhōngguózhèngjiānhuì)三个部门齐齐放出大(dà)招儿：中国人民银行宣布了3大类共10项金融举措，包括降准降息等；金融监管总局推出8项增量政策，涉及房地产和小微企业、民营企业融资等；中国证监会也就稳定(wěndìng)和活跃资本市场，宣布了多项重磅(zhòngbàng)举措。

一套金融(jīnróng)“组合拳”， 助力中国经济以高质量发展(fāzhǎn)的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

清华大学国家金融研究院院长 田轩：在现在这个节点出台这些金融政策(zhèngcè)，实际上(shíjìshàng)是有比较重要和深刻的(de)考量(kǎoliáng)。进入到2025年以来，第一季度实现了经济的开门红，第一季度增长了5.4%，各项指标都非常好，这和去年9·26中央政治局会议推出的一揽子增量政策高度(gāodù)相关。但是进入到二季度以来，外部环境的不确定性、不稳定性在加剧，给经济进一步增长带来(dàilái)非常大的压力。

中国民生银行首席经济学家 温彬(wēnbīn)：4月25日的(de)中央政治局会议，对当前经济形势(xíngshì)进行了客观冷静的分析，并且对下个阶段的政策定下了基调，作出了具体工作部署。5月7日中国人民银行、金融(jīnróng)监管总局和证监会召开新闻发布会，推出支持稳市场稳预期的金融的一揽子(yīlǎnzi)政策，也(yě)是在落实4月25日中央政治局会议的具体工作要求。出台的这些金融政策，不仅非常及时，也非常必要。

中国人民银行加大宏观调控强度，推出的一揽子货币政策措施(cuòshī)备受(bèishòu)关注。这些政策主要分三大类：一是数量型，二是价格型，三是结构型(jiégòuxíng)。

清华大学国家金融(jīnróng)研究院院长(yuànzhǎng) 田轩：背后的逻辑和作用不太一样，数量型主要是为金融市场注入流动性，最主要的工具就是降准。

这次(zhècì)将下调存款准备金率0.5个百分点。降准后，整体存款准备金率的平均水平将从原来的6.6%降低(jiàngdī)到6.2%。

国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：降准是什么？就是金融机构在央行(yāngháng)要存一笔钱，叫准备金。这个钱只要(zhǐyào)存进了央行，肯定就不能在市场上进行流通(liútōng)了。就相当于我(wǒ)有10块钱，我必须把(bǎ)1块钱存在你那儿，最多能流通9块钱，这是银行在国际上通行的一种做法。降准就是把我在你那存的钱数量减少，比如(bǐrú)只要存5毛，那我就有9块5在市场上流通了。

中国民生银行首席经济学家 温彬：这次提出降准0.5个百分点，相当于释放了(le)一万亿流动性。从央行将流动性释放到商业银行(shāngyèyínháng)，商业银行可用于信贷投放，用于投资的(de)钱就(jiù)增多了。下个阶段就意味着大家可以更好地获得金融信贷支持，用于投资，用于消费。

政策还提出，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前(mùqián)的5%调降(diàojiàng)为0%。

中国民生银行首席经济学家 温彬：对于(duìyú)汽车金融公司和金融租赁公司，可以(kěyǐ)用更多(duō)(duō)的(de)资金信贷投放。汽车金融公司可以把更多的钱用于汽车消费信贷、分期付款。在当前支持汽车消费的背景下，再叠加(diéjiā)一些税收方面的优惠，进一步促进汽车销售。金融租赁公司也可以把更多的钱提供给企业，增加它们以旧换新的融资，同时也有助于降低融资成本。

第二类是价格(jiàgé)型政策。顾名思义，就是在价格上做文章，也就是下调利率。这(zhè)里面，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点最好理解。也就是说，用公积金贷款买房的人，以后要还的利息又少了。五年期(wǔniánqī)以上首(shǒu)套房(tàofáng)利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。

清华大学国家金融研究院院长 田轩：如果我们(wǒmen)用个人(gèrén)公积金，拿100万去贷款买房子，如果是期限30年，有人算过大概30年能节省将近5万块钱(qián)的利息。如果每年加总在一起，就(jiù)可以节省至少200亿的利息。老百姓就不用花这200亿去(yìqù)还房贷了，可以把这200亿释放出来(shìfàngchūlái)进行其他消费，实际上也是一种货币政策的工具，来帮助扩大投资和提振消费。

价格型政策(zhèngcè)里还有两项内容，一是下调政策利率0.1个(gè)百分点，二是降低所有结构性货币政策工具利率0.25个百分点。

中国民生银行首席经济学家(jīngjìxuéjiā) 温彬：政策利率就是(jiùshì)央行的一个基准利率(jīzhǔnlìlǜ)。这次从之前的1.5%下调到1.4%。降低之后会带动一系列其他贷款、存款，包括金融市场利率的下降。比如说在这个月20日会迎来新一期的LPR（贷款市场报价利率）报价。现在政策利率下调了10个点(gèdiǎn)，预计20日LPR（贷款市场报价利率），无论是(wúlùnshì)五年期(wǔniánqī)以上的，还是一年期的，都会相应(xiāngyìng)进行下调。这就意味着企业也好，居民也好，在银行的融资成本、借贷成本下降了。

清华大学国家金融研究院(yánjiūyuàn)院长 田轩：还有一块叫结构型利率政策，比如支农支小的再贷款下降了(le)25个基点，实际上是(shì)对专项的投资需求或者消费需求的支持。

第三类是结构型政策。结构性货币政策工具，一般称为再贷款(dàikuǎn)，是指(zhǐ)中央银行给金融机构的(de)贷款，主要用于解决中国经济社会发展中的一些结构性矛盾和问题。

清华大学国家金融(jīnróng)研究院(yánjiūyuàn)院长 田轩：结构型政策实际上就是精准滴灌，对经济增长的薄弱环节、重点环节，通过中央银行给商业银行的再贷款(dàikuǎn)来支持。

国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：这个再贷款不是指(zhǐ)老百姓(lǎobǎixìng)去再贷款，指的(de)是中央银行给商业银行再贷款的利率(lìlǜ)。商业银行拿到这些钱以后，再贷款利率下降以后，要定向(dìngxiàng)去支持这些领域的基础设施，还有公共服务，甚至还有相关的配套性产业发展。

这次的结构型政策大礼包聚焦科技创新、扩大消费(xiāofèi)、普惠金融等领域，包括增加3000亿元科技创新和技术改造(jìshùgǎizào)再(zài)贷款额度(dàikuǎnédù)，增加支农支小再贷款额度3000亿元，设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”等等。

清华大学国家金融研究院院长 田轩：这次央行专门设立5000亿规模(guīmó)的(de)服务(fúwù)消费和养老再贷款，就是来(lái)解决比如旅游、出行、文旅、教育等等这样的一些服务性消费需求。再贷款专门5000亿的规模，能够带动相关产业(chǎnyè)(chǎnyè)发展，提高生活品质，让我们能够享受更好的服务。带动产业发展从而也能创造更多的就业机会，提高老百姓的收入水平，从而扩大消费需求，实现正的良性循环。

这三大类货币政策措施，是中国人民银行为贯彻中央政治局会议精神(jīngshén)，进一步实施好适度(shìdù)宽松的货币政策而推出的。

去年9月(yuè)，面对中国经济运行中出现的一些新情况、新问题，党中央果断决策，推出一揽子增量政策(zhèngcè)，极大提振了市场信心，也让人们看到了中国面对形势变化及时调整的能力。此后，相关政策一以贯之，并不断(bùduàn)加大力度，挖潜(wāqián)提质。

去年12月，事隔十几年来，我国货币政策首次(shǒucì)由“稳健”改为“适度宽松(kuānsōng)”。

今年4月25日，中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度(shìdù)宽松的货币政策，并首次提出“四稳”，要求着力稳就业(jiùyè)、稳企业、稳市场(shìchǎng)、稳预期。

三天后，国家发展改革委、人力资源社会保障部等部门召开(zhàokāi)新闻(xīnwén)发布会，推出支持(zhīchí)就业、稳定外贸发展、促进消费等五个方面的政策“组合拳”。

5月7日，一揽子金融(jīnróng)政策支持稳市场稳预期又进一步(jìnyíbù)提升了市场信心。

国家发展(fāzhǎn)改革委宏观经济研究院经济研究所(yánjiūsuǒ)副所长 吴萨：研究一批，储备一批，实施一批。一方面在不断完善政策工具箱，不断添加武器和弹药。面对国际上新(xīn)的(de)冲击和挑战，可能有一些(yīxiē)政策推出的时序更加靠前，力度更加增加，这样就能够积极回应社会的关切，但是大的基调还是做好自己的事。

中国民生银行首席经济学家 温彬：最近这一次降准(jiàngzhǔn)降息和结构性政策工具(gōngjù)的(de)安排，实际上也是(shì)对去年四季度以来货币政策的延续。这些政策体现了宏观政策的稳定性、连续性，还有前瞻性。即便是未来面临着新的问题和挑战，我们仍然有很大的政策空间(kōngjiān)来加以应对。今年在财政政策方面还会进一步持续用力，更加给力，使宏观政策可以更加协调，更好地为经济平稳(píngwěn)运行提供有力的政策支持。

坚定不移做好自己的事(shì)，才能创造中国经济最大的确定性。

今年以来(jīnniányǐlái)，我们全方位扩大国内需求，《提振消费专项行动(xíngdòng)方案》出台，“两重”“两新”不断加力扩围。

我们(wǒmen)持续稳定和活跃资本市场，5月7日金融政策发布(fābù)会当天(dàngtiān)，《推动公募基金高质量发展行动方案》正式发布，多项改革举措直击行业痛点。

清华大学国家金融研究院院长 田轩：有的(de)时候(shíhòu)作为(wèi)基金的投资人(rén)，个人亏了30%、40%甚至腰斩，但是这些基金的管理人，还拿着固定的相对丰厚的管理费，这实际上是非常不公平的。这一次会看到公募基金的相应优化方案，把基金管理人的业绩考核，他到底能不能跑(pǎo)赢基准，跑赢大盘，和(hé)投资人到底是赚钱还是亏钱，纳入到考核体系里面，这样就会引导(yǐndǎo)基金管理人由原来重规模转向重回报，来为投资人赚取合理的回报。

企业是经济(jīngjì)的细胞，是经济发展(fāzhǎn)活力的主动力。下一步，有关部门将进一步(jìnyíbù)推出支持小微企业、民营企业融资的一揽子政策，并对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体提供精准服务，而将于5月20日正式(zhèngshì)施行的民营经济促进法也将给民营企业家们吃下“定心丸”。

目前，用增量政策为中国经济注入更多确定性(quèdìngxìng)，已经取得诸多实效。

国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：一季度取得5.4%以上的(de)增速，而且不仅有量的增长，还有质的提升，进一步说明这样的政策提出是非常及时有效的。要扎扎实实做好自己(zìjǐ)的事，用(yòng)高质量发展的确定性，去应对外部环境变化带来的不同的各种(gèzhǒng)不确定性。当我们自己强大了，自然在应对一些风险挑战(tiǎozhàn)的时候(shíhòu)就能更加从容，更有底气。

当前，为应对外部冲击，我国已经做了全方位、多层次(duōcéngcì)的(de)政策准备，通过财政、货币、产业政策的深度协同，打出(dǎchū)了一套精准有力的 “组合拳(zǔhéquán)”。这些政策既着眼于(yú)宏观经济大盘的稳定，又聚焦于市场主体的痛点难点，以超常规力度为经济发展注入强劲动能(néng)。随着政策红利持续释放、落地生效，将有力提振市场信心、稳定预期。下一步，我们要继续保持战略定力，坚定不移办好(bànhǎo)自己的事，中国经济这艘大船一定能乘风破浪，稳健前行。