双圈带动全域共进，打造北方地区经济重要增长极

协同发展，交通先行，济青都市圈(quān)高速公路网持续完善(wánshàn)。图为连接济南、德州的济南绕城高速二环线西环段跨黄河特大桥。（□记者刘飞跃报道(bàodào)）

□记者陈晓婉整理制图(zhìtú)巩晓蕾

□ 本报记者 陈晓婉(chénxiǎowǎn)

北接京津冀、南融长三角、西联黄河流域、东望日韩，山东正以其独特的地理位置，成为连接中国南北、沟通内陆(nèilù)与沿海(yánhǎi)的重要纽带。

2024年5月，习近平总书记在山东考察时(shí)指出，要深度对接区域协调发展战略，努力(nǔlì)成为北方地区经济重要增长极。

山东锚定北方地区经济重要增长极这一目标，发挥连接东西、串联南北的区位优势，深度融入国家重大(zhòngdà)发展战略，持续释放(shìfàng)发展新动能，持续为黄河流域生态保护(bǎohù)和高质量发展贡献力量。

当前，济南都市(dūshì)圈、青岛都市圈“双星”崛起，“强省会”和“强龙头”紧密互动，山东(shāndōng)立足一域、着眼全局(quánjú)，既面向黄河，又剑指海洋，既辐射全国，又拥抱国际，经济发展纵深不断拓展。

“双星(shuāngxīng)”崛起，济青都市圈交相辉映

5月(yuè)16日的青岛(qīngdǎo)胶东国际机场，满是潍坊元素。从风筝(fēngzhēng)文化到莫言文学故乡，从恐龙化石探秘(tànmì)到非遗文创体验，一句句“Welcome to Weifang”，让落地青岛的游客仿佛已经抵达世界风筝之都。

事实上，在航空与铁路的(de)联程运输、无缝换乘(chéng)、高效中转中，越来越多的旅客感到：青岛(qīngdǎo)与潍坊的距离(jùlí)更近了。“从胶东国际机场乘高铁28分钟即可抵达潍坊北站，凭借‘半小时空铁枢纽’优势，我们具备成为国际旅游目的地的基础。”这份交通优势，让潍坊市文化和旅游局(lǚyóujú)四级(sìjí)调研员王帅对借力胶东国际机场这一入境游“流量入口”，精准吸引过境客群有信心。

城市各自“出圈”背后，是城市间的(de)共同(gòngtóng)“组圈”。2023年10月、2024年2月，山东先后印发青岛、济南两个都市圈发展(fāzhǎn)规划，城市发展握指成拳。青岛都市圈以青岛市为中心，与联系紧密的潍坊市、日照市(rìzhàoshì)、烟台市(yāntáishì)共同组成；济南都市圈以济南市为中心，与联系紧密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市共同组成。圈内，追求便捷(biànjié)高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈。

看交通，更畅达。济南都市圈“二环一联十六射”高速公路网持续完善(wánshàn)，“米字型”高铁网加快(jiākuài)形成，每天660趟高铁车次直达全国366个城市。青岛都市圈“三环十一射”高速公路网加快构建，潍烟高铁建成运营，青岛、潍坊两市(liǎngshì)基本实现铁路公交化(gōngjiāohuà)运营。

看产业，更紧密。青烟(qīngyān)威船舶与海工装备集群(jíqún)入选国家级(guójiājí)先进制造业集群，济青枣潍工业母机集群入选省级先进制造业集群。济南都市(dūshì)圈成立科技创新、生物医药联盟。青岛都市圈发布“工业赋能”场景200余个。

看服务(fúwù)，更便捷。济南都市(shì)圈新拓展60项(xiàng)通办事项，实现圈内6市无差别受理、同标准办理。青岛都市圈13项政务服务“一件事”互联互认，30余项毗邻业务实现无差别受理。

圈内，从(cóng)物理聚合迈向价值共生，两圈之间，正从“单兵突进(tūjìn)”向“集群作战”升级。

最快1小时22分的“济青(jìqīng)快线”，缩短了济青(lejìqīng)两个都市圈的物理距离，提升“双圈”联动(liándòng)效率。作为沿黄陆海大通道的重要枢纽，青岛港与(yǔ)济南内陆港联动愈发紧密，合力(hélì)打造济青中欧班列集结中心。在产业(chǎnyè)创新上，济青合作的探索逐渐深入，依托济南—青岛人工智能创新应用先导区建设，1200项技术解决方案与场景需求清单得以发布，激发两座城市的数字经济活力……

从双城竞速到(dào)“双圈”带动、全域共进，受益的不只是两座(liǎngzuò)城、两个圈。“双圈”深度(shēndù)互融，带动多市域、县域经济实现更紧密高效的协同联动，加速山东半岛城市群形成一体发展的合力。

做强县域，激活区域发展内生(nèishēng)动力

5月(yuè)15日，第十五届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会拉开帷幕(lākāiwéimù)，50余家全球轮胎75强及世界500强企业齐聚广饶。

一座仅有50多万人口的(de)小县，为何有这么大的吸引力？

“10年前，我第一次(dìyīcì)来到(láidào)广饶，那时候的广饶轮胎以价格低为主要竞争力(jìngzhēnglì)。现在，广饶轮胎质量越来越好，功能越来越全，价格依然有竞争力，我的许多客户点名要广饶轮胎。”参展的阿尔及利亚客商穆萨常年采购(cǎigòu)广饶轮胎，今年计划进一步加大采购额。

作为(zuòwéi)全国重要(zhòngyào)的橡胶轮胎生产制造和出口基地，广饶培育了全国最大的橡胶轮胎产业集群。去年(qùnián)，广饶橡胶轮胎产业实现工业总产值466.7亿元、同比增长13.1%。今年，广饶谋划(móuhuà)实施14个橡胶轮胎产业重点项目，全部建成后子午胎总产能将突破2.6亿条。

县域经济(jīngjì)是国民经济的基本单元，县域经济有活力，区域经济发展就有动力。县域经济如何强起来？关键是靠特色优势产业支撑(zhīchēng)。广饶(guǎngráo)就是观测山东县域经济的一扇窗口。

山东特色县（市、区）依托自身资源禀赋，形成了(le)自身的发展模式。在赛迪顾问发布的2024中国县域经济百强县榜单中，山东有包括广饶在内的12地入选，上榜(shàngbǎng)总数位居全国第一梯队。每一个百强县，都(dōu)有自己(zìjǐ)突出的特色产业。

不仅如此，县域作为都市(dūshì)圈的(de)基础单元，承接着都市圈中心城市外溢的优质产业。在(zài)都市圈日益成为参与经济分工与竞争重要单元的发展背景下，县域经济的健康发展助力(zhùlì)区域内形成分工合理、错位发展的产业协作体系。

莱西(láixī)与莱阳合资成立全省(quánshěng)首个跨区域一体化平台(píngtái)运营公司，颁出全省首张跨区域营业执照；青岛自贸片区联动潍坊、日照，创新推出“农药(nóngyào)跨境电商出口”“数字化仓储＋金融”等(děng)新型贸易模式(móshì)；平度—昌邑—莱州绿色化工联动区建立产业链上下游协作配套机制、突发环境事件联合应急机制……打破行政区划的壁垒、构建区域协作的全新机制、围绕产业链深度协同等突破之举，正在县域间发生。

头雁带群雁，协同不掉队。去年，山东出台试点方案，选出40个县域，分引领发展(fāzhǎn)、特色发展、跨越发展三类(sānlèi)开展县域经济高质量发展试点工作；针对县域间(jiān)发展不均衡的现象(xiànxiàng)，印发《关于支持强县(qiángxiàn)产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》，经济强县结对帮扶GDP排名后10位的县（市、区）。

贯通南北，深度对接(duìjiē)京津冀、长三角

当长三角的创新资源遇上沂蒙老区(lǎoōu)的商贸基因，会发生怎样的化学反应(huàxuéfǎnyìng)？

4月28日下午，临沂市对接长三角产业招商推介会在上海市(shànghǎishì)举行。从智能制造、化工到食品(shípǐn)、建材，从科技成果转化到战略性新兴产业培育，两地的企业家们深度交流，23个项目现场(xiànchǎng)签约。

临沂是山东“南大门”，是对接长三角的战略“桥头堡”。目前，拥有百万级市场主体、千万级(qiānwànjí)人口规模、万亿级商贸物流的临沂，已成为(chéngwéi)长三角重要的人力资源(rénlìzīyuán)输出地、优质农产品供应地。

提升区域协调(xiétiáo)发展水平，不仅要加强省内(shěngnèi)协同，还要提升外联能力。山东是我国由南向北扩大开放(kuòdàkāifàng)、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要地位。

望南北，今年(jīnnián)2月，《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和(hé)长三角行动(xíngdòng)方案（2025—2027年）》正式印发，通过指向(zhǐxiàng)精准的“六个协同”、21项重点任务以及一系列工作举措，清晰规划出深度对接行动的路线图。

眺东西，作为黄河流域唯一的出海口，山东是黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区域。济郑高铁开通运行，“一日环游山河四省”走入现实；山东港口(gǎngkǒu)集团在郑州、兰州(lánzhōu)等沿黄(yánhuáng)城市设置内陆港，把出海口搬(bān)到内陆城市家门口；沿黄九省区共建(gòngjiàn)科创联盟，联合攻关(liánhégōngguān)盐碱地治理、黄河生态保护等课题……山东与沿黄“朋友圈”携手，推进基础设施互联互通、产业协调(xiétiáo)联动、生态联防共治，共同推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局。

区域(qūyù)协调发展是(shì)实现(shíxiàn)高质量发展的内在要求。当前，山东(shāndōng)正加强区域间经济合作与联系，推动资源共享和优势互补，发挥好融汇南北、贯通东西的纽带和桥梁作用，为实现区域协调发展作出山东贡献、展现山东担当。