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宁乡基层治理“最后一米”成“最美一米”

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宁乡基层治理“最后一米”成“最美一米”

宁乡基层治理“最后一米”成“最美一米”

红网时刻新闻记者 谭忠欣 长沙(chángshā)报道 凌晨(língchén)3点,宁乡市大成桥镇鹊山村的夜色(yèsè)被火光照亮,村民(cūnmín)胡明家意外失火,熟睡的老人命悬一线。党员邻长张良科接到电话,翻身下床,冲向那台永远装满水的洒水车(sǎshuǐchē)。3分钟内,火势被扑灭。这已是他十年间第30次义务救火。 张良科的洒水车,车头贴着“共产党员”的标识,如同黑夜(hēiyè)中的一盏明灯。他说(shuō):“群众的安全,就是我的待机密码。” 凌晨3点的“红色消防车”,照亮的不只是黑夜。这是宁乡市以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”的缩影。从“隐身(yǐnshēn)党员”到“治理先锋”,从“群众(qúnzhòng)旁观”到“全民共治”,宁乡用“红心密码”破解了基层(jīcéng)治理“最后一米”的难题,进一步增强基层党组织的政治(zhèngzhì)功能和组织功能,不断提升(tíshēng)群众“家门口事”的治理水平。 宁乡的(de)基层治理犹如大成桥镇的香芋基地井井有条。 宁乡市委书记张作林说:“‘三亮三比’不是一场运动(yùndòng),而是一次回归(huíguī)——让(ràng)党员回归初心,让治理回归人民。”在这片土地上,每一盏“红心灯”都在诉说:治理现代化,终究是人的现代化。 亮身份:从“被动(bèidòng)旁观”到“主动担当” “进了党的门,就是(jiùshì)党的人。”在宁乡,7万余名党员被嵌入基层网格,车贴党员徽章、家庭挂牌成为标配(biāopèi),但“亮身份”绝非形式——它是一场从“被动旁观”到“主动(zhǔdòng)担当”的觉醒。 自2022年以来,宁乡聚焦提升基层治理(zhìlǐ)效能,以党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作为(wèi)抓手,引领党员干部“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”,探索治理理念、治理机制、治理模式的宁乡“最优(zuìyōu)解(jiě)”,畅通服务基层群众的“最后一米”。 亮出身份,不在一时(yīshí),而(ér)在时时(shíshí);不在口头上,而在行动上。资福镇清泉河村的张文明自筹资金修路、清淤山塘,被村民称为“农业技术播种机”。他们的故事传递一个信号:身份亮出来,责任扛起来(kángqǐlái),群众跟上来。 一名党员,就是一盏“明灯”。在宁乡市,一盏又一盏“明灯”,正散发出(sànfàchū)光芒,照亮着千家万户(qiānjiāwànhù)。杨志强是菁华铺乡陈家桥村鸟窝山片区的组长,当村(dāngcūn)党总支鼓励大家拆除院墙拓展公共空间,杨志强率先响应号召,请来(qǐnglái)挖机师傅拆除自家刚新修不久的围墙…… 以杨志强带头拆除自家围墙(wéiqiáng)为内容的宣传壁画。 拆除围墙后的菁华(jīnghuá)铺乡陈家桥村焕发乡村新颜。 亮身份的本质(běnzhì)是激活(jīhuó)党员的“主场意识”。宁乡将7万余名(wànyúmíng)党员嵌入基层网格,通过“三亮三比”形成“党员带头、群众响应”的治理生态。 亮身份,让党员从(cóng)“隐身”到(dào)“显形”,从“被动旁观”到“主动担当”。 基层(jīcéng)治理的痛点,往往在于“人”的缺位。宁乡的实践表明,当党员从(cóng)“隐身”转为“显形”,治理便有了“主心骨”。这种“身份革命”不仅是对(duì)初心的回归,更是对人民至上理念的具象化表达。 强末梢(mòshāo):从“陌邻社会”到“温情网格” 基层组织人员不足(rényuánbùzú)、责任过载。人手比较紧,但要做(zuò)的事情(shìqíng)仍旧是一箩筐。在宁乡城市街道社区,平均每名干部要服务447名群众;在乡镇村(cūn)(社区),平均每名干部要服务171名群众。人少事多、权小责大,一旦基层疲于应对(yìngduì),就容易造成“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题,令治理效果大打折扣。 城郊街道上门粘贴联系服务(fúwù)群众明白卡。 张作林认为,破解基层工作压力的“困局”,办法(bànfǎ)总比困难多,基层干部在上下交错的“夹缝”中,也想方设法闯出了不少破难的新路子。宁乡的答案是用“三长制”织密治理网络(wǎngluò)——片长、组长、邻长三级联动,将(jiāng)服务触角(chùjiǎo)延伸至每5-15户的“神经末梢”。 围绕“群众”这一出发点,宁乡将(jiāng)全市278个村(社区)划分(huàfēn)为2392个“片”、8656个“组”、35012个“邻”,动员(dòngyuán)4.3万余名“自治(zìzhì)力量”出列主动担任“组长”“邻长”。宁乡从两年前的镇村干部人均服务(fúwù)上百名常住人口,缩小到片组邻“三长”人均服务12户(hù),真正做到了将基层治理的“神经末梢”延伸到每家每户。 在矛盾调解、反诈宣传等一系列(yīxìliè)工作中发挥了大作用,“三长”成了基层治理工作的(de)“最强辅助”。如此一来,基层治理的队伍力量也多了一份额外(éwài)的支持。 沩山乡祖塔村(xiāngzǔtǎcūn)严存良成为邻长后,尽力带动邻里增收。他将周边家庭经济较困难的(de)老年劳力聘请到自己的养鱼厂、养殖场务工(wùgōng),每年发放人工工资达5万余元,给数十位邻居增加了一份收入。 严存良把邻长当“家长”,把邻里当“家人”,把邻里事当(shìdāng)“家事”,每周都会前往空巢老人家中(zhōng)看望,询问老人的身体状况。 清晨6点,青山桥镇竹峰村的(de)薄雾还未散尽,片长(piànzhǎng)戴镭已经举着手机走进稻田。镜头扫过涟漪微动的水面,稻花鱼跃出的一瞬间,直播间瞬间刷满“想要!”的弹幕。晚上(wǎnshàng)7点,他又化身“厨房主播”,一边翻炒着红薯粉(fěn),一边讲述肖新明一家凌晨3点磨粉的故事。锅气升腾(shēngténg)间,150斤红薯粉被抢购一空——这不是网红带货的剧本(jùběn),而是一名片长用流量为乡村破局的真实图景。 戴镭的(de)手机镜头里,有(yǒu)清晨稻田的露水,有厨房(chúfáng)灶台的火光,更有乡村振兴的星火。他用最朴素的行动诠释:新时代的基层治理,既要脚踩泥土,也要玩转流量。 基层治理的“最后一米(yīmǐ)”,实则(shízé)是“人心一米”。宁乡的“温情(wēnqíng)网格”证明:当治理单元足够小,服务才能足够暖。这种“微治理”模式,正是破解“人少事多”困境的关键密钥。 聚(jù)民心:从“干部独奏”到“干群合唱” 宁乡在“三亮三比”中推广“群众工作日”制度、推动在职党员到社区报到开展“当邻长、帮邻长”活动、推行(tuīxíng)村干部“去机关化”等(děng)举措,激励着广大党员干部主动到一线走一走、转一转、看一看、听(tīng)一听,跟群众聊一聊,让干部用脚步丈量民情,用行动兑换信任(xìnrèn)。 党员干部“沉”下去,民心民意“浮”上来。“过去群众‘向上跑’,现在(zài)干部‘向下跑’。”资福镇党委书记周金国的一句话,道出了宁乡(níngxiāng)基层治理的深刻转变。2023年(nián)8月,资福镇将每周三定为“群众工作日”,镇村干部下沉网格,在一线(yīxiàn)找问题(wèntí)、在一线破难题、在一线抓落实,为群众办事提供“一站式”服务。变“坐等上访”为“主动(zhǔdòng)下访(xiàfǎng)”,一年内解决民生问题364个,化解率98.91%。 资福乡友党员回乡创业,让千年古窑(gǔyáo)焕发新生。 沙田乡组织(zǔzhī)小组内村民召开民情恳谈会商议组内事务。 脚上沾有多少泥土,心中便沉淀多少真情。党员干部(dǎngyuángànbù)只有放下“架子”,主动(zhǔdòng)到群众(qúnzhòng)中去,跟群众坐到一条板凳上,才能了解群众所思所想所盼。通过“三亮三比”与片组邻“三长制”深度融合,宁乡推动4750名基层党员干部力量下沉“片”级网格,搭建(dājiàn)干群“连心桥(liánxīnqiáo)”。 干部沉下去,问题捞上来。黄材镇镇积极推广取消村干部“坐班制”,村干部、“三长”精准发挥“探头”“喇叭”“纽带”作用,他们深入田间地头、农户家中,了解(liǎojiě)群众(qúnzhòng)所需所盼,解决(jiějué)群众实际困难。石山村村干部姜丹也是第二(dìèr)片区(piànqū)片长,负责服务3个组、9个邻、141户群众,作为90后新生代村干部的她,也曾被材料、数据、报表困扰过。实行村干部“去机关化”以来,她将一张(yīzhāng)张表格变成一次次上门走访,独居老人张某一开始还不愿(bùyuàn)与(yǔ)她交流,通过一遍遍的上门走访、接送就医、帮助送药等方式,她一步步敲开了老人的心门,老人从一开始上门时“不愿起身”转变(zhuǎnbiàn)为“满口感谢”…… 宁乡很多村干部说,不仅取消村干部“坐班制(zhì)”,如今填表要材料少了,指尖上的(de)形式主义少了,不再随意考核督查了,村支(cūnzhī)两委可以全力以赴抓产业发展。大成桥村片长谈美文创新(chuàngxīn)“四微工作法”,绘制民情地图帮扶87户特殊群体,用脚步丈量民情。 宁乡切实以“干部(gànbù)下沉”打通服务群众(qúnzhòng)“最后一米”,激发群众参与热情,构建共建共治共享新格局。 治理现代化绝非“干部独角戏”,而是“干群大合唱”。宁乡通过“去机关化”“指尖减负(jiǎnfù)”,释放基层活力,让群众从“旁观者(pángguānzhě)”变为“参与者”,这正是“共建(gòngjiàn)共治共享”的生动实践。 解难题:从“矛盾上交”到“源头治理(zhìlǐ)” 在(zài)喻家坳乡的(de)栀子花田里,80岁的银冬生举着(zhe)手机,屏幕那头是争执了41年的邻居(línjū)。他轻点视频通话键,一句“老伙计,宅基地再大也大不过子孙情分”,让两双布满皱纹的手最终交握——这场调解没有法庭的庄严肃穆,却带着泥土的温热。银冬生所在的“银龄裁判团(tuán)”,半年化解64起纠纷,其中26起竟是因“说闲话”引发。 都说清官难断家务事,但老街坊的话比法律文书更入心。这(zhè)不是简单的“和稀泥”,而是一场基层治理(zhìlǐ)的“化学反应”。 喻家坳乡“新时代文明裁判团(tuán)”集中学习政策知识。 喻家坳乡以(yǐ)“三亮三比”为催化剂,让党员成为矛盾调解(tiáojiě)的“活性因子”,让12345工单下降21%、信访量锐减57%。数据背后,藏着一条治理铁律:矛盾宜疏(yíshū)不宜堵,人情能化千年冰。 清晨的夏铎铺镇(zhèn)综治中心,长沙沩楚新材料公司(gōngsī)负责人胡佳(hújiā)林紧握镇党委副书记的手连声道谢——这一幕,是“三全三到位”机制的生动注脚。 夏铎铺镇综治中心接待来访群众(qúnzhòng)。 这座千平米的综治中心,如同基层治理的“急诊室”:指挥调度室(diàodùshì)统筹全局,心理咨询室融化心结,4个工位“一站式”解纷,让群众(qúnzhòng)“只跑一地”。73名片长、1226名邻长化身“神经末梢(shénjīngmòshāo)”,全年1277条民情(mínqíng)动态在此汇聚。 从“屋场恳谈会”到“民情分析会”,夏铎铺用三级议事破解治理难题:村民(cūnmín)争水,镇村联动引来自来水;垃圾焚烧项目遇阻,“三会”连开促成11个月投产(tóuchǎn)奇迹……2024年全镇矛盾化解(huàjiě)率超90%,各项经济指标均处于宁乡市前列(qiánliè)。 “枫桥经验”不是标本,而是活水。当宁乡“民情三会”让群众呼声直通决策桌,基层(jīcéng)治理便从“物理(wùlǐ)整合”升维为“化学反应”。 “过去(guòqù)问题像皮球,踢来踢去没人接;现在一声哨响,部门跑步进场。”城郊街道的“乡街吹哨、部门报(bào)到”机制,让基层治理从“单打独斗”升级为“集团作战”。今年1月,玉龙(yùlóng)国际花园小区物业移交僵局中,社区(shèqū)片长吹响“应急哨”,住建、物管部门48小时内跨城联动,1200份业主资料(zīliào)连夜交接;3月,梅家田社区邻长发现危墙隐患,4小时内完成“吹哨-响应-维修(wéixiū)”闭环。 “吹哨不是甩包袱,而是吹响责任集结号。”宁乡用“问题清零”逻辑重构权力链条——当“哨声”成为治理指挥棒,“条块分割”的官僚惯性被击碎,取而代之的是“民有所呼(hū)、我有所应(yīng)”的治理默契(mòqì)。 从“矛盾上交”到(dào)“源头(yuántóu)治理”,宁乡正在进行(jìnxíng)一场静悄悄的革命。宁乡的治理智慧,藏在两个“反向奔赴”里:干部向下跑:取消村干部“坐班制”,推行“群众工作日”,364件民生问题在一线解决;民忧向上消:建立“琐事不出(bùchū)组、小事不出村、大事不出镇”,“三级过滤网(guòlǜwǎng)”将矛盾化解在田埂边、屋檐下。 数据显示,宁乡去年各项指标全面转好向(xiàng)优,工作开展以来,安全(ānquán)生产(shēngchǎn)事故死亡(sǐwáng)人数下降70%,道路交通安全亡人事故数下降56%,电诈发案起数下降53%,自然资源领域违法零新增,12345市民热线回访解决率(lǜ)上升8.65%。宁乡作为唯一区(县)市代表,在省委农村工作会议上介绍党员“三亮三比”典型经验。 基层治理现代化(xiàndàihuà),本质是“治未病”。宁乡的实践印证了社会学家(shèhuìxuéjiā)费孝通的“差序格局”理论——以人情为纽带、以党员为节点,构建“涟漪式(shì)调解网络”。当治理从“事后灭火”转向“事前防火”,冰冷的制度便有了温度,机械的流程(liúchéng)便有了心跳。 宁乡用“三亮三比(sānbǐ)”证明:基层治理的(de)密码,在于点亮每一名党员(dǎngyuán)的心灯,照亮群众(qúnzhòng)脚下的路。当7万枚党员徽章闪耀在阡陌之间,当“三长”的脚步丈量出民情温度,这座千年古邑正书写着中国式基层治理的生动范本。 当干部下沉、党员发光、群众呼应,宁乡基层治理的(de)“最后(zuìhòu)一米”,终将化作温暖人心的“最美一米”。
宁乡基层治理“最后一米”成“最美一米”

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